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名傢－「法理臺獨」恐加速美國棄臺

新增7位大法官有人表示不認同《中華民國憲法》，甚至主張「兩岸是特殊國與國關係」，並強調「中華民國非正常國傢」。大法官職司解釋憲法，不認同「中華民國」，不以《中華民國憲法》為本，不知解釋的依據何在。難道蔡政府想仿效日本安倍政府，運用內閣釋憲解禁「集體自衛權」的模式，藉大法官會議釋憲推行「兩國論」，並進一步改變臺海現狀，落實「法理臺獨」嗎？


雙重阻嚇面臨考驗

兩岸綜合國力差距日益懸殊、經貿互動密切但主權意識分歧擴大，以及美中兩國戰略競逐加劇，已經讓兩岸關係迷失在十字路口。美國長期運用「雙重嚇阻」，一方面警告中共不可對臺動武，另方面要求臺灣不可推動「法理臺獨」的策略，能否繼續維持臺海和平穩定現狀，已經面臨嚴峻考驗。

美國政府認為蔡總統應該明白，兩岸交流溝通管道若因民進黨執政中斷，甚至引發軍事衝突，將破壞美國在西太平洋的關鍵利益。北京當局則強調，若沒有九二共識，兩岸「基礎不牢，地動山搖」。華府雖一再建議中方保持彈性與克制，但對習近平的意志與決心，已不敢視為心理戰運用。

目前身兼民進黨主席的蔡總統，糾結在《中華民國憲法》與《臺獨黨綱》之間，到底要當中華民國總統？民進黨總統？還是臺獨總統？可能自己都已經搞不清楚。520以來，府院黨接連推出相互矛盾政策方向，讓兩岸與國際一頭霧水。蔡總統放任民進黨力推「文化臺獨」措施，並提名主張「兩國論」者出任大法官，會被北京當局解讀為玩弄兩手策略，為落實「法理臺獨」鋪路，恐進一步影響兩岸與國際關係，甚至讓北京失去耐心，認為和平統一已無可能，斷然採取行動處理臺灣問題。

蔡總統曾經向獨派說明，所謂維持兩岸現狀是「與美國政府立場一樣」。但是，美國政府處理臺海議題的決策思維基礎包括：一、堅守美國的一個中國政策立場和「一法三公報」架構；二、遵循《臺灣關係法》規範，繼續提供臺灣防禦性武器，以保持兩岸軍力動態平衡；三、明確反對兩岸任何一方做出片面改變現狀言行，既不支持臺灣獨立，也反對中共武力併吞臺灣。如果蔡總統的維持兩岸現狀主張，真的與美國政府立場一致，就應該表態不支持臺灣獨立，並反對中共以非和平手段處理臺灣問題。

臺海最壞兩種情況

整體而言，臺海發生最壞的兩種可能狀況，第一是北京失去耐心；其次是美國放棄臺灣；而「美棄臺論」又分為華府以臺灣為籌碼，與北京交易並達成協議，另一種則是因中國實力強大，讓美國必須跟臺灣說再見。

放棄臺灣在根本上有違美國利益，不過，當美國整體戰略出現變化，或者美中在東亞軍力消長達到某種程度時，美國可能會改變對臺灣的安全承諾，至於未來美國政府會做什麼，很大程度上取決於負責此政策官員對臺灣問題的理解與判斷。

新任美國在臺協會理事主席莫健會晤蔡總統時強調，美國將依照「一法三公報」的一中政策，支持臺灣民主社會。民進黨全面執政後，蔡政府若意圖運用大法官釋憲模式落實「法理臺獨」，將讓兩岸維持現狀的政治基礎不復存在，並刺激北京採取強硬措施。當前，美中在亞太地區綜合實力消長明顯，一旦美國政府把「法理臺獨」視為包袱，並且認為執行《臺灣關係法》的軍事經濟成本過高，美國「棄臺論」成真的可能性恐大幅上升。

（作者為國傢政策研究基金會國安組顧問）

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